土耳其大地震生命救援已基本结束，参与本次国际救援行动的20余支中国社会救援队伍均已安全返回国内。

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2月25日下午，土耳其地震社会救援行动总结研讨会举行。多位参与土叙地震救援的专家及社会救援队代表，围绕整个救援响应过程总结经验、提出建议。

当地时间2023年2月6日，土耳其东南部，当地发生7.8级地震，大量房屋倒塌。图/IC photo

高层建筑物馅饼式倒塌，造成城市大量人员被埋压死亡

中国地震应急搜救中心总工程师曲国胜表示，土耳其地震的震级大，且发生在凌晨，是导致大量人员死亡的主要因素。震害成因还包括沿地震破裂带震害分布严重、以当地火山凝灰岩等就地取材建设的建筑物抗震性能差等，震后的暴风雪进一步加重了震害。

此次地震中，高层建筑物的倒塌以“馅饼式倒塌”为主，是造成城市大量人员被埋压死亡的主因。第二次发生的7.8级地震使已受损的高层建筑物再次出现大面积倒塌，但造成的人员伤亡较轻。

从地震的应急响应来看，早期阶段以灾区地方政府的应对为主，抵达早的救援队伍救出的埋压人员较多。“联合国和国际社会的响应也很迅速，震后一小时，中国救援队就已经在联合国网站上登记，当晚决定派出国际重型救援队。”曲国胜说，此次国际救援力量响应速度较快，主要由于灾区没有大量滑坡体。尽管通往极重灾区和城区的道路有不同程度受阻，但大面积、长时间的救援孤岛没有形成。

“从地震救援来看，高层建筑大面积倒塌，导致搜索与营救难度大增。轻型和社会救援力量解救人员以表层和浅层埋压为主，大量深埋人员由于搜索和营救困难而失去生还机会。”曲国胜表示，在灾区救援行动中出现一些打砸抢和恐怖事件，对救援也造成了前所未有的困难。“此次救援过程中暴露出当地对于应急期灾民的安置能力不足，尽管联合国已及时给出水、食品和御寒等各项评估，但救灾能力还有待提升。”

进行跨国救援，需提前进行充分的信息研判

“第二次7.8级地震发生后，我们立即决定要参与国际人道主义援助。”蓝天救援队国际部负责人张宇朴说，“当时摆在我们面前的主要问题是，如何响应一场跨国救援？怎么过去是一个很复杂的问题，围绕这件事，我们做了很多调研，包括时间、交通方式、携带的物资装备等，花费了一些时间。”

张宇朴表示，此次救援过程中发现，当地不乏一些大型的基础性机械装备，当地军队和搜救人员的执行能力也非常强。“相较而言，他们缺乏一些高科技的搜索装备，在犬搜索、技术搜索层面，我们还是有优势的。”

当地时间2023年2月11日，土耳其马拉蒂亚省，中国蓝天救援队队员开展地震救援工作。图/IC photo

在进行跨国救援之前，救援团队需要进行充分的信息研判。广东省深圳市公益救援志愿者联合会会长石欣介绍，首先是分析灾害的严重程度，然后要了解当地的救援力量是否充足，还要考虑如果参与响应，救援队能发挥哪些作用，最后要看国际环境是否允许。

“尽管受援国愿意在联合国的框架内，接受国际队伍的救援，但在救援初期，资源的调配会有一定困难。因此，在出发之前，救援队要提前预测可能会碰到的各种困难，尤其是后勤补给方面的困难能否得到解决。当时，我们也在网上发起了当地资源的征集，希望能够得到华人华侨或者机构的帮助，他们的响应也为我们后期行动的开展提供了很好的帮助。”石欣说。

另外他还补充道，平时要加强和外事机构、本地对外友好协会的合作，这样在碰到国际突发事件时，响应会更加从容。

将推动社会应急力量分类分级工作

中国灾害防御协会秘书长唐豹表示，这次土耳其地震救援，是我国政府和社会救援组织继尼泊尔地震后，又一次国际人道救援的集体体现。在政府协调、社会协同、基金会支持、媒体跟进、技术指导、信息共享等方面，都比尼泊尔地震时有很大的进步和创新。

此次地震救援中，一封适时的倡议书引发了广泛关注。唐豹介绍，2月11日凌晨，中国灾害防御协会官网发布了《关于土耳其地震转入紧急赈济阶段的倡议书》，呼吁国内尚未启程的生命救援队伍立即取消或中止行动计划，冷静、理性、克制，以人道实际需求为优先，以更科学、实际的行动践行使命。该倡议受到媒体和舆论的关注，并被叙利亚大使馆转发。

他坦言，中国社会力量积极参与土耳其地震救援表现抢眼，成绩可圈可点，但也存在一些理念、知识、技能、管理、协作性等方面的问题，还有很大的成长空间。

中国灾害防御协会从第二届国家灾害治理与风险保障论坛及有关渠道了解到，在社会救援力量建设方面，应急管理部将推动两项工作。其一是推动社会应急力量分类分级工作，建议救援队伍根据自身救援能力开展与其能力相符的救援行动和应急志愿服务，选取基础条件较好的省份开展先行先试，待时机成熟时在全国推广。

另一项是推动出台《社会应急力量参与国内外重特大灾害救援行动管理办法》，结合国内外救援协调实践经验，特别是这次土耳其地震社会应急力量救援协调暴露出的问题，联合有关部门制定出台管理办法，统筹应急资源，提升救援效能。

新京报记者 展圣洁

编辑 刘梦婕 校对 张彦君

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